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【台灣醒報特派員劉東皋台中報導】「這場選舉無關統獨，而是攸關民主價值的保衛戰。」總統蔡英文14日在台中舉行的「改革不回頭 鬥陣顧台灣」記者會中強調，對手引進中國大陸的力量，試圖翻轉民進黨各縣市的執政，一旦得逞，「台灣將被他們改變方向」，過去的努力也將灰飛湮滅。蔡英文說，過去「我們曾團結在共同的價值之下」，也帶動了台灣民主深化及改革理念，但完全執政後，大家陷於計較彼此立場的差異，而忘了大家原有的共同價值。她直接將國民黨與對岸相連結說，對手引進中國大陸的力量，一旦輸了這場選舉，台灣的民主價值將產生破口、倒退與挑戰。這場選舉攸關民主價值與理念的捍衛，而非關統獨。記者會一開始，主持人首先介紹台中市長林佳龍及台中市議員參選人，以及林佳龍的競選主委蔡其昌與總幹事方昇茂，等林佳龍等中部縣市長參選人一一上台後，再由其他縣市長參選人透過錄影、電腦連線的方式簡要說明自己的施政及競選主軸。蔡英文最後上台演講時，請中部四縣市參選人一起上台，並舉林佳龍、魏明谷等人的政績表現，訴求「團結才能勝利，分裂必將失敗」，顯然特別有為台中、彰化的選情加強力道的用意。她請民進黨支持者能夠「全力拼到最後一分鐘，全力拼到贏」。蔡英文以「煙硝迷漫」形容這場選舉說，民進黨的提名人比較不會嘩眾取寵，講話也不那麼有趣，但都是實在做事、民進黨執政縣市也都創造了進步的成績。她舉林佳龍日前的電視辯論會為例，林佳龍帶給台中實質的改變，花博成績有目共睹。她籲請民進黨及支持者，要放下歧見，持續支持台灣價值；歷史證明「團結才能成功，分裂就會失敗」。對於台中市長選情，立法院副院長蔡其昌在會前與記者談論時說，這次擔任林佳龍競選主委，比他自己選舉還累，「光是炒米粉就辦了幾十場，今晚還要跑四場演講」。他認為，這次選情相當緊繃，最後的衝刺階段很重要。

母子情深！在家裡排行老么的70歲阿煌伯，從小備受疼愛，但因為罹患小兒麻痺症、極重度智能障礙，所以沒有結婚，一直來都和媽媽相依為命，但隨著母親年紀愈大，兄姊們也幾乎高齡8、90歲，無法照顧之下便將他送到新竹寧園安養院。老母親一有空就會去探視阿煌伯，但近來母子倆健康狀況不佳、行動不便，已有好一段時間沒有見面，社工得知後於日前替兩人圓夢，幫助阿煌伯一家團圓。綜合媒體報導，阿煌伯從小罹患小兒麻痺症、極重度智能障礙，過去都靠著兄姊和母親照顧，直到2009年時，母親已高齡100歲，兄姊們也都相當年邁，大家無力再照顧之下，便將他送往位在新竹縣湖口鄉的衛福部社會及家庭署寧園安養院，讓阿煌伯接受專業的照顧。而這10年來家屬每個月也都會定期帶著媽媽來探望，逢年過節，兄姊們更專程來接弟弟回家團圓，不曾遺忘過他。不過近幾年阿煌伯的媽媽跌倒，行動不方便，雖認知清楚，常牽掛著小兒子，但行動不便始終無法探望，而阿煌伯也因為退化，3年開始臥床，雖然他無法說話，但也總是發著呆，思念著母親。為了讓兩人重逢，寧園安養院開始多次開會、計畫，終於在日前由醫護人員、社工和志工等陪伴阿煌伯回到苗栗公館老家。「我們跟阿煌伯說要回家見媽媽囉，他整個精神狀況變得很好，搭上復康巴士後也一直盯著車外，可以感覺到他對媽媽的思念和回家的期待，雖然他無法說話，但整個表情、精神等，完全可以感受到對母親的想念有多深。」回憶圓夢當天，寧園安養院透露跟在旁邊看到這畫面非常感動，沿途都不願闔眼休息，一回到家後就目不轉睛地看著媽媽，兩人的手也始終緊握著，感受彼此的溫暖。更多 TVBS 報導過世時「候選人頂多送電子輓聯」 他勸：別為政治毀親友 移它得花4千萬 樹長路中央成「最狂路霸」 一個人吃火鍋…店員請「大明星」坐檯陪吃 貼心又可愛 4字代表2018年 網友意見是這樣

【早安健康／Smart智富 賴韋廷】郭子：用房子存錢 讓人生下半場優雅轉身 炎熱的盛夏，和藝名郭子的郭蘅祈相約華山文創園區見面，他正為了11月底舉行的「愛之日常音樂節」奔走，身為活動召集人，從群眾募資、串聯音樂人、召開記者會等，皆親力親為。 在2009年以前，「郭子」這個藝名記錄著他創作力旺盛的演藝圈20年資歷。1990年代，他是能唱又會寫，譜出無數流行金曲的歌手；千禧年後唱而優則導，開創華人音樂圈首見的劇場式演唱會風格，成為活躍於兩岸三地、星馬的演唱會導演。 到第3個10年，就在對演藝生涯心生倦怠之際，改以本名郭蘅祈出發，陸續接觸藏傳佛教與瑜伽，潛心學習後，令職業與生活方式都產生質變，「先是拿到瑜伽教師證照，後來又搬到台中。」 郭蘅祈笑稱當初這些決定，曾令身邊的親友大感意外，甚至出言反對，但他還是做了。可以任性地安排人生下半場的生活，有個很大的前提，郭蘅祈早早安排好了自己的財務、居所，甚至是父母的居所。 身為生性浪漫的創作者，如何懂得為自己鋪路？這得從郭蘅祈的父親談起。「我向來對數字很愚鈍，只對音樂、創作很有感覺，運氣好的是我爸爸做了一個示範。」郭家有4姊弟，加上擔任主婦的郭媽媽，郭爸爸身為一介上班族，除了要養活一家6口，還渴望給家人更好的環境。 郭爸爸存夠了錢就買房子，讓一家人能夠從小房換到大房，「整整30年都在持續這件事。」在郭蘅祈小學6年級時，郭家好不容易以750萬元買到了天母的房子，當時家庭財務一度相當窘迫，但等到買下天母的第2間房時，先前那間房的市值已漲到近2,000萬元了，「我當時突然意識到，原來這件事是能生錢的！」 眼見父親多年來「用房子存錢」的顯著效益，郭蘅祈再怎麼不諳財務，也看出了心得：「錢放到銀行，100元就是100元；如果存在房子裡，撐一下就有機會100元變成1,000元！」 郭蘅祈便也仿效這個模式，在1990年代版稅收入最高的時候，一樣在天母以大約1,800萬元左右的價格買了第1間房子，日後這間房便成了穩固財務的基礎。 2010年前後，郭蘅祈已厭倦演藝生涯，隨朋友到台中，對此地天氣好，生活步調較台北緩慢相當心動，便相中了「一坪不到12萬元的5年電梯大樓」，從地段到價格、屋況等，都符合他的期待，「這些條件有利於我再買一間給爸媽。」便一口氣買下2間台中房子，再將台北天母的房子出租。 從住處、照顧父母到財務，郭蘅祈對於轉換新生活的安排，不可謂不周全妥當了。豈知，一個夠好的轉身，還需要更多決心和人生的智慧。 「幫爸媽把東西全部搬到台中的那一夜，當我準備要離開的時候，爸爸抱著媽媽哭了，他覺得『活到70歲、80歲，竟然被兒子強迫，住到台中來！』」面對陌生環境的無措，以及認為「住台北才有面子」的傳統觀念，擊垮了郭爸爸的安全感。 從沒見過父親掉淚的郭蘅祈當下也很掙扎，懷疑自己太過心狠。「他們一定得搬下來，否則誰照顧他們？」最後他沒因父親的眼淚而打消決定。 另一方面「成為瑜伽老師」、開辦瑜珈教室的夢想也遭受考驗，名人光環成為包袱，「很多人來詢問，我一聽就知道他們對名人的好奇遠大於想學瑜伽。」於是他便不再對外招生，從住在同個社區的學生開始教起，「靠他們一個一個口耳相傳的介紹。」這看似緩慢、不夠有效率的宣傳方式，卻讓郭蘅祈真正站穩腳步，帶出一批有默契的學生。 當郭蘅祈的瑜伽教室營運上了軌道，父母也在台中找到歸屬感。「生命是難以預期的，但人還是應該對自己保持覺察，當開始退化，或是產生倦怠的時候，就要先有預備的想法，去想像未來可以做些什麼，等到發生的時候，就不會那麼抗拒、慌張。」 行至中年，許多人都惶恐著失去，想奮力一搏，抓取僅剩的名利，但懂得「有備而來」的郭蘅祈依然能優雅地轉身，從容地適應新身分，甚至投身公益，以另一種形式發揮影響力，「和過去的演藝工作相比，我現在的生活好像是退了一步，卻讓視野變寬了。」他笑著說。 【延伸閱讀】 【作者簡介】  成立於  1998年，提供股票、基金、期權、   黃金、外幣、債市、房地產、保險、退休規劃、   消費觀念等投資理財領域的知識、情報與課程服務，全方位服務投資族群需求。

三立新聞／台北報導選戰倒數，台北市長柯文哲今（20）日早上到士林拜票，下午到永樂市場，就是因為選情傳出告急，而對手姚文智除了宣布請辭立委，展現參選決心之外，又加碼爆料「中國要柯文哲選總統」。對此柯文哲也回應，每個都在問他這個問題，但他認為只要把事情做好就好，話並沒有說死。▲柯文哲到永樂市場拜票。民眾：「柯文哲凍蒜！」柯文哲掃街拚拜票，早上親自到士林，下午繼續行程來到永樂市場。一看見柯P，現場民眾搶拍，柯文哲除了握手合照來者不拒，也因應民眾蹲低身子、降低音量，展現十足親和力，但現場也有不一樣聲音。▲柯文哲展現十足親和力。民眾：「你媽媽說姚文智沒有用，做人可以說這種話嗎？做人大家都有用！」兩邊民眾齊嗆，對手姚文智更是緊咬柯文哲，還嗆特定媒體大幅報導柯文哲和跟韓國瑜。▲姚文智嗆特定媒體大幅報導柯文哲和跟韓國瑜。民進黨台北市長候選人姚文智：「這一次我們讓它在台灣下架。」甚至他還說柯吃碗內看碗外，中國要他選總統。民進黨台北市長候選人姚文智：「那台大醫訊這是柯市長自己說的話，如果有抹紅也是他自己抹紅，而且他是沾沾自喜告訴大家說，中國希望他選總統。」▲到底中國有沒有要他選總統？柯文哲沒有把說死。台北市長柯文哲：「連中國都問了，不只中國，每日每個都在問，老實講這不是因為這樣，今天台灣選舉政治大亂，搞到整個局面大亂，不是這樣嗎？所以我倒覺得該怎麼做就怎麼，把事情做好就好。」到底中國有沒有要他選總統？柯文哲話沒有說死，只是姚文智請辭立委要把綠色選票搶回來，展現參選決心，柯文哲選情似乎也更加告急。▲對於選情，柯媽媽表示：順其自然。台北市長柯文哲：「這就是他的戰術，每個人的選舉到最後，每個人有他的考量，這我們也尊重。」台北市長柯文哲媽媽何瑞英：「順其自然就好啦。」嘴上不緊張，但柯文哲拚選戰全家掃街總動員，白綠分手的衝擊讓柯文哲選情更加告急。更多三立新聞網報導藍營揚言拿下3都 蔡英文：聽聽就好色情狂、腎虧！韓辯論「驚」句大總結王金平是工具人？出錢幫韓造勢反被噓柯P西門町催年輕票 學姊助陣吸人氣

南投縣長林明溱今天車隊拜票開進鹿谷鄉，在前縣長林源朗、鄉長候選人許素霞陪同下，繞遍鹿谷全鄉大小村落，每到鹿谷鄉一個聚落，車隊放慢速度，由林明溱、許素霞親自廣播向鄉親拜票懇請支持，車隊經過鳳凰山寺、祝生廟、開山廟等寺廟也都停下參拜並與居民互動。而民進黨南投縣長候選人洪國浩，今天一早與夫人侯淑玲一同站在車上，在草屯鎮車隊掃街；下午則由林靜儀立委接力陪同。國民黨南投縣長候選人林明溱在鳳凰山寺停歇時，還應廟方管委會要求，把握機會勘查了廟前正在施工的廟埕填方工程，也承諾如有任何公共設施需要縣府協助，他都會重視全力支持。林明溱指出，過去四年他縣長任內，對鹿谷鄉建設投入很大的心力，像投55線拓寬工程，從小半天到竹山鎮延山里已投入幾億元的經費，還有139線初鄉國小這段也已拓寬完成， 未來四年重點工作會擺在改善溪頭等觀光名勝的停車問題，另外溪頭內湖村的自來水也會持續完成，希望鄉親支持許素霞和林明溱當選鄉長和縣長，讓這些建設更加速完善。另外，洪國浩掃街並沒有先進入草屯市區，反而從草屯周邊郊區拜票。洪國浩表示，他相當感謝草屯鎮民一路以來給他的支持和相挺。從第一次參選水利會長時，農民朋友給他機會為大家服務，他修復能高大圳，修繕多條農水路，並改善灌區內外的引水問題。此外，他也大改水利會的風氣，將水利會從負債變盈餘，讓農民有感水利會的照顧。洪國浩說，八年前草屯鎮長補選時，也是草屯鎮民的力挺，讓他有機會當選鎮長。他自信的表示，他也沒讓鎮民失望，上任第三年即還清債務1.8餘億元。草屯鎮長連任時，鎮民以將近7成3的選票予以肯定。洪國浩認為，現在草屯的繁榮和進步，都是草屯鎮民與他共同打拼而來的，他相當感激。

台股進入九合一選舉的選前倒數時刻，投資人選股更審慎，大盤指數已在 9770 到 9834 點之間橫盤整理多個交易日，昨日的集中市場成交值更是下滑的 918.4 億元，雖然大盤昨日收紅、OTC 指數也轉強，但分析師對本周台股走勢仍持保守態度。國泰證券證期顧問處協理簡伯儀指出，台股大盤昨日出現成交低量，顯示大盤缺乏反彈的動能，但是相對就不易出現大跌，集中市場加權股價指數在緊守月線，目前選股方向尤以避開美中貿易所牽連的個股為主。台北股市的昨日的集中市場加權股價指數收盤報 9828.69 點，上漲 31.6 點或 0.32%，市場成交值為 918.54 億元，就技術分析 K 線來看，目前台股大盤仍站在月線之上。但在今晨的美股收盤指數又出現對投資人信心衝擊，科技類股蘋果、微軟、谷歌、美光都出現 3% 以上的大跌走勢，收盤指數道瓊指數下跌 395.78  點，或 1.56 %，收 25,017.44 點。S&P 500 指數下跌 45.54 點，或 1.66 %，收 2,690.73 點。那斯達克指數下跌 219.4 點，或 3.03%，收 7,028.48 點。費城半導體指數下跌 47.13  點，或 3.86%，收 1173.01 點。就美國科技類股龍頭個股來看，蘋果 (AAPL-US) 下跌 3.96%；臉書 (FB-US) 下跌 5.72%， Netflix (NFLX-US) 下跌 5.45 %；亞馬遜 (AMZN-US) 下跌 5.09 %；Alphabet (GOOGL-US) 下跌 3.82 %。證券分析師黃漢成指出，選前台股大盤仍以狹幅震盪為主，指數空間有限，且眼前面對 1 萬點強大賣壓，投資人宜保守因應；目前也仍以個股表現為主。在重要市場訊息部分，美國對外貿易戰開打後，除了以提高部分產品的關稅手段之外，更打算進一步擴大出口管制。美國商務部工業安全局（BIS）提出 14 項可能在未來實施出口管制的新興科技，包括人工智慧、數據分析及機器人等創新領域。

【羅開新聞中心Thomas綜合報導】2018年最後一場正式美巡賽－The RSM Classic（海島菁英賽），今天在喬治亞州Sea Island Golf Club（海島高爾夫俱樂部）的Seaside Course（海濱球場）進行第三回合決賽。美國選手Charles Howell III（查爾斯•哈威爾三世）今日打出五鳥、三柏忌的六十八桿，以總成績低於標準十六桿的一百九十六桿，一桿之微，取得第三天單獨領先的位置，哈威爾三世今天在海島俱樂部的海濱球場有精彩的一天，前九洞每隔一洞就有狀況發生，交出四鳥、一柏忌的三十二桿，哈威爾在後九洞攻擊熄火，雖然有一鳥進帳，但是第十四跟第十六洞的兩個柏忌，讓明天最後決賽的戰況，出現一絲危機。哈威爾三世說：「如果星期四的早上，有人告訴我，周六會在現在的位置有機會贏得比賽，我絕對會欣然的接受。」哈威爾最近參加三百三十二場美巡賽都沒有獲勝，明天他將帶著一桿領先尋求終結十一年的冠軍荒。美巡新人Cameron Champ（卡麥隆•錢普）抓七鳥、三柏忌，和賣保險請假來打比賽的Jason Gore（傑森•高爾），兩人三天成績都相同，美國雙雄今天交出低標四桿的六十六桿後，以三回合低於標準十五桿的一百九十七桿，讓明天的戰局變成撲朔迷離，難以預測。Sanderson Farms Championship（山德森錦標賽）冠軍錢普說：「我的球滾動的很平順，我也打出了許多高質量的好球。因此我知道會有很多抓鳥的機會。」2018-19球季以新人身份參加五場比賽，就有機會爭取第二場勝利。「星期天要怎麼打？」「坦白的說：我真的不在意，」高爾說：「明天我會怎麼做？我會到發球台，然後將球座插在地上，接著把球打出去。我希望我能說出有想法的答案，然而，我講的卻是我的全部，星期天的一切並不會改變我的生活，好吧！那確實有可能改變我的生活，可是我不會現在去想這些，這樣的回答如何？」2012年的美國公開賽冠軍Webb Simpson（韋伯•辛普森）在兩座不同球場交出六十八桿後，今天於難度較高的海濱球場飆出一鷹、五鳥的六十三桿，以三天低標十三桿的一百九十九桿，與Ryan Blaum（萊恩•白萊姆），一起並列在第四位，賽事主人Davis Love III（戴維斯•洛夫三世），今天交出七十桿。以三回合低標四桿的兩百零八桿，並居六十一位。

第六屆徐生明盃今(20)日完美落幕，比賽之外還有另外一個亮點，那就是打進四強才有的徐生明紀念球衣，前職棒總教練徐生明遺孀「師母」謝榮瑤表示：「這件球衣代表的是小朋友的回憶，就算募不到款也不打算賣。」為了向徐總致敬，凡是打進四強的球隊，在最終的比賽，四隊都會換上徐總的85號紀念球衣，本屆打入四強球隊分別為，日本東練馬聯盟、東園國小、豐田國小，以及龜山國小。今年的球衣設計分別為灰色、深藍兩套，除了背後有徐總的姓名縮寫，和85號的背號之外，左袖還有一圈花與蝴蝶的圖案，象徵徐總著名的蝴蝶球。沒想到日、韓兩隊的家長，都對這套球衣大感興趣，紛紛詢問是否能另外購買，不過師母說，希望以後小朋友看到這件球衣，就回憶起當初的比賽，因此球衣是非賣品。謝榮瑤透露，其中韓國東幕國小還三度詢問，不過韓國16強就不敵龜山國小，因此無緣穿上紀念球衣，師母說：「只好向他們說聲抱歉了。」日本東練馬聯盟總教練渡邊貢表示：「這是第一次在比賽中，所有人都穿同樣背號，也向小球員說明其中的意義，對於徐生明教練的貢獻，所有球員都非常感謝。」龜山國小總教練李政達(左)、教練干易哲（圖／劉祐廷攝）更多 NOWnews 今日新聞報導 前進南極點／南極長征隊日記-致敬冒險精神 HBL／彭冠綸首秀砍18分 連陳力生都誇其準

九合一選舉最終倒數，台北市長柯文哲昨（19）日深夜推出《選一個，公民的僕人》影片，背後由4年前曾為柯文哲創下百萬點閱競選廣告《這一票聽孩子的話》的導演盧建彰再度操刀。影片中並由北市文化局局長機要鄭立芝做開場，並直言「他眼裡沒有人，搞不好，他眼裡只有事情，只想把事情解決。」柯文哲深夜在臉書貼出影片，指「11:24 PM，我要下班了。我的幕僚，有話想對你們說。」而影片《選一個，公民的僕人》，則記錄加班到深夜的團隊幕僚，影片全長約3分鐘。開場為夜晚加班的北市文化局局長機要鄭立芝，指出柯文哲「眼裡沒有人，搞不好，他眼裡只有事情，只想把事情解決」，更說柯有時的發言會讓她白眼翻到後腦勺去，但卻知道柯文哲就是「只會做事的人」。北市府發言人「大熊」劉奕霆也在影片中現身，他提到，柯文哲跟大家一樣是個普通人，也一樣認真又努力，只是也一樣地不容易被他人看到。劉奕霆還說，「我覺得選舉也沒什麼，不就是找一個來工作的人嗎？不就是找一個來替台北市工作的人嗎？也許沒那麼複雜，就跟你找人面試時一樣，找一個來工作的人，一個認真工作的人。」（推薦閱讀：「台灣政黨政治已成幫派政治」柯文哲演說砲火全開：同黨做什麼壞事都掩護）影片尾聲，劉說道，「我要回家了，他（指柯文哲）還沒。」最後收尾則主打「選一個公民的僕人」、「選一群公民的僕人」。相關報導● 「出了台北民進黨想把柯文哲當朋友」 姚人多：姚文智是民進黨有史以來最可憐的人● 風評：姚姚的悲情都是自找的，不干柯文哲的事

文／蔡正皓律師（台大法研所畢、大壯法律事務所律師）大選將近，由於本屆大選同時綁了多項公投案，使得社會和輿論的討論面相和複雜程度，可說達到了前所未見的廣泛。尤其在網路上，幾乎人人都會或多或少在自己的社群媒體上對大選議題表達意見，這也是民主社會下的常態。然而有一群人，在發表意見之前卻恐怕必須三思而後行，那就是服務於政府機關的公務人員。公務人員基於「公務人員行政中立法」（以下均簡稱行政中立法）規範，負有保持中立的義務，而且參與政治活動的權利也會受到限制。其理由也不難理解，公務人員乃政府機關的骨幹，手握代表政府公權力的資源，並不應該服務於特定團體或特定利益。但另一方面，公務人員本質上也是我國人民，憲法上的思想自由、言論自由與參與政治的自由，也應該在公務人員身上有相當程度的適用，而不能完全剝奪。行政中立法的規範內容，就是試圖在這兩者間取得平衡。行政中立法的適用對象根據行政中立法第2條規定，應負中立義務的公務人員是指「法定機關依法任用、派用之有給專任人員及公立學校依法任用之職員。」值得注意的是，這些適用對象並不包括政務官或民選政治人物，也就是說，總統、行政院長、地方行政首長等人，並不受行政中立法規範。之所以有這樣的區別，是因為總統等政治人物是倚賴民意而上位，而他們的政策成敗，也會與民意或政黨同進退。因此在這種情況下，要求政務官或民選政治人物謹守中立原則，而不展現出特定的政治傾向，無異緣木求魚。其次，行政中立法原則上是適用於政務官與民選政治人物以外的所有公務人員。但某些公務人員因為受到更嚴格的中立規範，所以這些公務人員就以更嚴格的規範為準，而不再適用行政中立法。其中的顯例就是法官，因為法官同時受到法官法規範，而法官法對於中立性的要求比行政中立法更嚴格。因此法官雖然本質上也屬於公務人員，但並不適用行政中立法，而是直接以法官法規範為準。中立性的具體要求緊接著是更令人關心的問題：究竟在什麼情況下，公務人員的行為會違反行政中立法呢？根據行政中立法與銓敘部歷來相關解釋，有幾個可以切入的判斷標準。首先，公務人員是可以加入政黨或政治團體的，但不可以在政黨或政治團體裡擔任職務，當然更不能加入候選人的競選團隊。換言之，公務人員利用下班時間擔任政黨或NGO志工、或者是小額捐款給自己認同的政黨，並不會違反行政中立法。其次是在時間上，公務人員是否利用上班時間從事政治活動。行政中立法很明確規範，公務人員只要利用上班時間參與政治活動，就絕對違反行政中立法規定。未經合法請假程序，就擅離職守參加選舉造勢大會，當然屬於違反行政中立的行為。包括利用出差空檔到候選人競選總部幫忙發傳單，因為出差仍然屬於上班時間，所以也是屬於違反行政中立法的情形。再來是行為上，判斷有沒有違反行政中立的關鍵標準就是「是否有利用職務」。所謂利用職務，包括利用公務人員的頭銜、地位（長官對下屬的上下關係）、職權（公務人員對一般民眾的權限）、軟硬體資源等等。例如以公務員身份為候選人站台（利用頭銜）、長官要求下屬週末到競選總部幫忙（利用地位）、戶政人員要求民眾先簽下政治連署書才願意辦理戶口遷移（利用職權）、利用機關裡的印表機為候選人印製文宣（利用軟硬體資源）等等，都是典型公務人員利用職務違反行政中立的行為。當然，利用職務可說是以上幾個判準裡最模糊、最容易起爭議的。尤其是當中的利用軟硬體資源，根據行政中立法第9條第2項規定，軟硬體資源指行政上可支配的公務、公款、場所、房舍及人力等等，在解釋上就有很大的空間。舉例言之，公務人員下班後，在機關配發的宿舍房間、利用宿舍裝設的wifi在臉書上發文，表示對某候選人的支持，究竟有沒有違反行政中立？根據銓敘部的解釋，如果是具名具銜的宣傳（例如：『我是XXX，我在XX機關擔任XX，我支持XXX』），就是違反行政中立的。但如果只具名不具銜，或者用假名在網路上宣傳，究竟會不會違反行政中立呢？就成為一個頗有討論空間、見仁見智的問題。公投與行政中立法的關係另一方面，本次大選比起以往，一個很大的不同在於多了許多公投案，大大擴展了本次大選的射程。但從行政中立法來看，我們其實可以發現，行政中立法的規範主要是針對公務人員與選舉活動的關係。卻鮮少提及在公投案的情況下，公務人員應該遵守什麼中立規範。行政中立法只有在第10條稍微提到公民投票：「公務人員對於公職人員之選舉、罷免或公民投票，不得利用職務上之權力、機會或方法，要求他人不行使投票權或為一定之行使。」但整體而言，該條規定非常籠統。而且其行為型態只限定在利用職務上的權力、機會或方法，所以一般性的宣揚或反對某個公投題目，似乎就不違反行政中立。但隨著公投門檻的下修，可以想見未來公投投票在台灣勢必會比以前風行許多，令人不禁發問：行政中立法只有這樣一條規範，是否夠用？尤其相對於行政中立法裡，針對公務人員對選舉的表態，林林總總列了這麼多的限制，針對公投表態的限制只有寥寥數語，確實顯得規範密度不足。更嚴重的是，因為行政中立法的規範不夠清楚，公務人員為了避免觸法，最後只能選擇放棄表達意見、完全不表態的「自我審查」，實質上掏空公務人員的表意自由。公務人員雖然身負公權力執行者身份，因此在政治表態上被課予保持中立的要求，但並不代表因此公務人員必須被剝奪表達政治意見的自由。作為全國公務人員行為準則的行政中立法，實應與時俱進，盡快做出更詳盡、合理的規範，讓公務人員在未來的大選期間可以措其手足。看更多法操文章:論搜救工作的注意義務：最高法院107年度台上字第972號民事判決不正訊問的概念與自保更多論壇文章 聰明如韓國瑜 計算如吳敦義 吳敦義的大母豬 韓國瑜的一張嘴 「金馬獎」誰是那一點火星？ 川普與馬克宏的恩怨—歐洲聯軍可行嗎？ 重要的不是完美，而是完成＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿【Yahoo論壇】係網友、專家的意見交流平台，文章僅反映作者意見，不代表Yahoo奇摩立場 >>> 投稿去